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山東持續推進煤礦雙重預防機制建設

中國煤炭網 作者:高文靜 2019-06-06 10:19:35

為進一步深化和加強山東煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制(以下簡稱雙重預防機制)建設,結合山東煤礦雙重預防工作實際情況,近日山東煤礦安監局制定出臺了《山東煤礦雙重預防機制建設持續推進工作方案》。

總體要求,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于防范化解重大風險和關于對易發重特大事故的行業領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制的重要指示精神,按照省委省政府“工作落實年”決策部署和全省煤礦安全生產工作會議安排,切實把雙重預防機制建設作為防范化解煤礦安全生產重大風險的重要措施,持續推進煤礦雙重預防機制建設工作,全面提高煤礦生產安全事故防控能力和水平,促進全省煤礦安全生產形勢持續穩定。

工作目標,2019年底前,山東煤礦按照《煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施指南》簡稱《實施指南》)全部對標完成雙重預防機制運行更加規范有效運行質量得到明顯提升。到2020年,煤礦雙重預防工作方面的法規、標準、制度不斷完善,政府部門監管責任、煤礦企業的主體責任得到有效落實,社會方面的技術支撐不斷強化,安全生產風險隱患得到有效管控治理,事故預防取得明顯成效,省政府確定的雙重預防工作建設任務目標全面完成。

推進原則,突出要實事求是,注重實效。煤礦企業結合本單位安全生產實際情況,對照《實施指南》,建設符合煤礦實際需要的雙重預防機制,既要突出重點、科學合理,又要簡便易行、管用實用;全員參與,全面覆蓋。煤礦雙重預防機制建設必須發動全體人員,全方位、全過程辨識安全風險,根據風險類別和等級,分級落實安全風險管控責任和隱患排查治理責任;打破壁壘,融合發展。將煤礦雙重預防機制與煤礦安全生產標準化等安全管理體系,與煤礦安全監控、人員位置監測等系統高度融合;重在運行、嚴格獎懲。各煤礦企業要將雙重預防機制運行的關鍵環節、核心內容細化、量化成考核指標形成上下相承、左右相連、彼此制約的考核體系加強對風險過程管控、隱患排查治理和雙重預防信息平臺運行等關鍵環節的考核,加大考核獎懲力度;不斷改進、持續提升。在雙重預防機制運行過程中,要按照《實施指南》的要求,針對生產工藝、設備等的變化,對相關內容進行及時更新,不斷改善。

重點工作有四項。一是加強雙重預防工作培訓,各煤礦要定期開展安全管理人員風險辨識評估和隱患排查治理等煤礦雙重預防基本知識、基本方法的培訓,提高辨識評估安全風險和排查治理隱患的能力等等。二是加強雙重預防技術支撐,按照省安責險聯席會議辦公室印發的《關于開展全省“安責險+雙重預防體系建設”工作的通知》,推動由保險公司委托技術服務機構,對參保煤礦提供雙重預防機制專業服務,幫助參保煤礦提升安全風險防控能力。建立煤礦雙重預防工作省級專家隊伍,配齊配全煤礦雙重預防專職人員,適時召開煤礦雙重預防專家或專職人員座談會,組織專家為煤礦雙重預防機制建設工作開展專項服務提供技術支撐。三是推進雙重預防工作信息化建設,全省所有正常生產和基本建設的煤礦必須按《實施指南》的要求開展雙重預防機制建設工作,對雙重預防工作實行信息化管理,向省局雙重預防信息平臺開放信息數據,提供符合要求的數據信息,實現全省煤礦雙重預防工作的大數據分析為全省煤礦安全工作決策提供支持。四是加強對雙重預防工作的監督管理,進一步健全完善雙重預防機制建設獎懲機制,表彰先進,鞭策后進。定期通報各集團公司、各煤礦雙重預防機制建設情況。監察分局開展煤礦雙重預防工作監察執法,將雙重預防工作納入分局年度和季度預防性技術監察,督促煤礦全面落實雙重預防機制建設主體責任。

山東煤礦安監局要求,各監察分局要逐一對轄區煤礦進行“把脈問診”,摸清煤礦雙重預防機制建設運行的真實情況針對情況建立“一企一策”明確任務目標、時間進度和工作措施確定責任監察室(組)和人員,落實責任、專項推進,確保2019年6月底前完成。同時要選取1-2處雙重預防機制運行比較好,《實施指南》落實到位的煤礦作為標桿企業候選單位,經省局專項檢查評定后,作為首批省級煤礦雙重預防機制建設標桿企業,確保2019年8月底前舉辦第1期。此外各煤礦要認真學習《實施指南》,向省級煤礦雙重預防機制建設標桿企業看齊,查找本單位雙重預防機制建設中存在的問題和不足,確保2019年7月15日前完成省局和煤礦雙重預防信息平臺對標優化升級。各監察分局和執法業務處室要認真學習《山東省安全生產條例》《實施指南》,以及即將出臺的《山東省安全生產風險管控辦法》,將雙重預防工作納入定期和重點煤礦安全監察執法的必查內容,對煤礦雙重預防機制建設方面的違法違規行為依法嚴肅處理處罰,用嚴格執法倒逼煤礦雙重預防機制建設工作水平提升,確保2019年6月至2020年底,省局執法業務處室和監察分局的季度年度工作總結必須單列雙重預防執法情況;省局雙重預防機制建設推進辦公室每月至少開展1-2次督導。

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